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平办通〔2018〕21号关于印发《平果县干部召回管理工作实施方案》的通知

2019-11-19 16:40     来源:县委办
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平果县干部召回管理工作实施方案

 

根据《中共平果县委员会关于〈平果县干部召回管理办法(试行)〉的通知》(以下称《办法》)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕从严治党新要求,牢牢抓住作风建设这个关键,把干部召回管理工作与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与全县全面深化改革紧密结合起来,与推动各项工作增比进位结合起来,着力建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“五好”干部队伍,为与全国全区同步全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

二、工作目标

神计划单期幸运飞艇实施干部召回管理制度是适应新常态干部工作的重要举措,通过开展干部召回管理工作,对部分干部“庸、懒、散、浮、腐”和“为官不为、为官不勤、为官无为”等问题进行全面整治,彻底打消干部职工“只要不出事、宁愿不做事”的懈怠心理和“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的消极思想,切实解决“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题,推进干部能上能下,有效调动干部工作积极性,增强责任心,提振“精气神”,在全县营造风清气正、争先进位、凝心聚力、干事创业的良好氛围。

三、基本原则

(一)坚持从严从实、党要管党原则。各级各部门要着眼统筹推进“四个全面”战略布局,坚持党要管党、从严治党,从严管理干部,以改革创新精神和从严从实作风,把管党治党责任落到实处。

(二)坚持实事求是、客观公正原则。神计划单期幸运飞艇实行干部召回管理,必须坚持把实事求是和客观公正贯穿始终,在各个环节上坚持出于公心、客观公正,综合分析干部各个方面的表现,不得以私人恩怨、个人好恶评价和鉴定干部。

(三)坚持过责相当、惩教结合原则。实行干部召回管理,必须坚持过责相当与惩教结合。对符合召回情形的干部,要坚决召回。对被召回管理的干部,要明确不是故意报复、排斥、否定,而是“拉一把”“发警报”,避免犯更大的错误,通过“加钢淬火”历练锻造,切实帮助被召回管理的干部得到转化和提升。

(四)坚持促进发展、注重实绩原则。坚持注重实绩的原则评价干部,既要重视考察见效快、看得见、摸得着的“显绩”,又要注重发现周期长、打基础、利长远的“潜绩”,科学性地评价和衡量干部的实绩。

(五)坚持公开透明、简便易行原则。实行干部召回管理,必须坚持公平、公正、公开,因地制宜、因人施方、因时创新的原则,对干部存在的问题要“对症下药”,以简便易行有效的方式进行管理提升,有力推进干部作风建设。

四、组织保障

(一)成立干部召回管理工作领导小组

      长:神计划单期幸运飞艇黄志愿  县委书记

常务副组长:神计划单期幸运飞艇孙环志  县委副书记、县人民政府县长

    长:神计划单期幸运飞艇董建明  县人大常委会主任

翟  冰  县政协主席

神计划单期幸运飞艇张银岳  县委副书记

李更生  县委常委、县人民政府副县长

谢  军  县委常委、政法委书记

神计划单期幸运飞艇李俊整  县委常委、统战部部长

黄祖豪  县委常委、组织部部长

赖文洁  县委常委、纪委书记、监委主任

李华聪  县委常委、县委办主任

      员:神计划单期幸运飞艇梁其荣  县人民政府办公室主任

      员:黄克赞  县委办公室副主任

廖胜钊  县纪委副书记、监委副主任

神计划单期幸运飞艇杨长赞  县委组织部副部长

黄春辉  县委组织部副部长、县人社局局长

韦秀山  县委宣传部副部长、县文明办主任

覃益衡  县委政法委副书记、综治办主任

神计划单期幸运飞艇蒲铭权  县委督查室主任 

张  飞  县编委办主任

神计划单期幸运飞艇马荣程  县绩效办主任

神计划单期幸运飞艇黄韬霖  县财政局局长

神计划单期幸运飞艇张建灵  县教育局局长

许增逵  县卫计局局长

唐仁军  县文体广局局长

黄忠保  县委党校常务副校长

神计划单期幸运飞艇领导小组下设办公室,办公室设在县委组织部,由黄祖豪同志兼任办公室主任,杨长赞同志兼任办公室副主任,成员从县委办、县府办、县纪委、县委组织部、县人社局、县委党校等部门抽调人员组成,具体负责干部召回管理相关资料审核、整理、数据收集、教育管理等日常事务工作。领导小组成员若有变动,由相应职务人员递补,原则上不再另行发文。

(二)建立干部召回管理工作领导小组会议制度

1.领导小组会议组成单位及人员。领导小组会议成员单位,由领导小组成员单位组成。各级各部门的有关领导为领导小组会议成员。领导小组会议日常工作,由县委干部召回管理工作领导小组办公室(简称县召回办)承担。

2.领导小组会议主要职责。一是学习各级关于加强干部管理工作的文件、讲话精神,研究贯彻落实的意见。二是研究确定召回对象。三是分析干部召回管理过程中出现的各类情况,研究制定干部召回集中教育培训、跟踪管理、考核考察等工作方案。四是通报干部召回管理工作中的有关情况,总结干部召回管理工作的做法和成效,研究存在的突出问题,提出解决的意见。五是协调涉及多部门参加的干部召回管理有关工作。六是研究解决其他需要的问题。

3.领导小组会议工作规则。一是会议由领导小组组长召集,特殊情况下,组长可委托常务副组长或副组长召集。二是每次会议召开之前,由县召回办拟定需要提交讨论的事项清单,报召集人审定同意后方可上会,并形成会议纪要。三是神计划单期幸运飞艇领导小组会议要常态化,原则上每季度召开一次,一般在每季度第三个月下旬召开,若遇特殊情况可提前或延期召开。

五、方法步骤

(一)制定细则阶段。神计划单期幸运飞艇各级各部门可根据《办法》相关要求,结合本单位实际,研究制定实施细则,做到目标明确,措施有力,重点突出,为干部召回管理工作提供强有力的制度支撑。

(二)确定召回对象阶段。对符合《办法》或各单位实施细则中规定情形的,按照《办法》中召回对象的认定方式进行认定,并由各级各部门党(工)委(党组)集体研究提出建议,不设党(工)委(党组)的由所在单位领导班子集体研究提出建议。县召回办负责受理各级各部门提出的召回建议。召回情形清楚、认定依据准确的,由县召回办提交领导小组会议研究决定;召回情形不清楚、认定依据不准确的,县召回办将退回召回建议,并由发起单位重新核实;因工作需要,需进一步调查核实的,按照干部管理权限,领导小组组织人员开展调查核实。县召回办依据调查核实情况,在综合分析研判的基础上,提出初步意见后,报领导小组会议研究决定。

神计划单期幸运飞艇各级各部门在提出召回建议时,要认真查阅相关政策法规,若拟召回对象已违反《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等党和国家政策法规,应严格按照国家政策法律法规严肃处理后,直接作为“拟召回管理对象”上报。

(三)研究决定阶段。由县召回办梳理汇总各级各部门提出的召回建议报领导小组会议研究并确定召回管理对象。

(四)召回谈话阶段。按照干部管理权限进行谈心谈话。乡(镇)党政主要负责人、县直部门主要负责人由县委书记、县长或由县委书记、县长委托有关县领导进行谈话;其他县委管理干部由县纪委书记、县委组织部部长或由县纪委书记、县委组织部部长委托其他领导进行谈话。科级非领导职务及以下干部由单位主要领导进行谈话。

神计划单期幸运飞艇谈心谈话内容:宣布召回管理决定,说明召回的理由、指出被召回干部存在的问题和不足,提出需要注意的事项。

(五)召回管理阶段。神计划单期幸运飞艇对召回管理对象进行以下三个环节的管理。

1.集中教育环节。重点围绕理想信念、服务意识、履职能力、纪律作风等方面,进行为期不少于5天的封闭式集中教育。集中教育分五个步骤:一是理论学习。依托县委党校及其他教育资源等,开展党的理论、党性和革命传统等教育活动。二是现场教学。组织到“重点工程建设项目”、廉政警示教育、爱国主义等教育基地进行现场教学。三是体验活动。通过开展拓展训练、军训等活动,培养干部团结、高效、合作的团队精神。四是书面考试。县召回办组织进行书面测试。五是神计划单期幸运飞艇撰写心得体会。召回干部结合集中教育撰写心得体会,经集中教育考核合格后,确定召回干部参加实践锻炼或返回原工作岗位工作试用。

2.跟踪考察环节。根据实际情况和工作需要,结合干部集中教育情况,通过召开领导小组会议讨论确定跟踪考察人选。

神计划单期幸运飞艇跟踪考察的主要方式:安排召回对象参与为期1至2个月的重点项目建设或中心工作,作为对召回干部工作态度是否转变的跟踪观察期。跟踪观察期结束后,召回干部提交工作总结,领导小组组织有关部门按照干部管理权限,对召回干部进行综合评价考核。综合评价考核反映良好,召回干部本人对自身存在问题认识清楚,整改及时到位,作风转变明显的,由领导小组提出意见,经县委同意后,回原单位履职或取消试用。反之,转入组织处理程序。

3.组织处理环节。视情节轻重和相关规定采取调离岗位、改任非领导职务、免职、免职留级、降职降级、待岗等措施进行调整与处理。

六、工作措施

各级各部门要把开展干部召回管理工作同落实中央“八项规定”和“六项禁令”精神结合起来,同“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,切实落实主体责任,严格监督检查。

(一)着力完善制度。神计划单期幸运飞艇把开展干部召回工作作为加强作风建设的重要抓手,各级各部门要严格按照《办法》规定的召回情形,将干部召回管理与本部门(单位)实际相结合,与执行单位规章制度相结合,制定完善切实可行的实施细则,动真碰硬地对不想干、不会干、完不成年度目标任务、闹不团结、作风飘浮、纪律涣散、不思进取、平庸无为的干部实行召回管理。同时,在实施过程中,发现新问题或好经验、好做法,要及时报送县召回办。

(二)坚持定期召回。各级各部门要建立召回管理工作推进情况月报、季报制度,每季度要集中开展1次干部召回管理工作,并于每季度最后一个月10日前上报一次拟召回管理人员有关材料。上报材料由单位主要负责人审签并加盖单位公章后,统一报县召回办,按干部管理权限办理。同时,每月28日前要以动态形式上报召回管理工作推进情况。压紧压实“一把手”管干部带干部的主体责任,实行召回“零报告”制度,对单位认为没有召回对象的,“一把手”签字上报“零报告”后,县召回办要进行重点督查监管,并在此基础上进行综合分析研判,若发现该单位工作任务落实不好,干部作风涣散、纪律松懈,或者是存在有意瞒报行为的,立即对“一把手”予以召回。

(三)注重教育培训。神计划单期幸运飞艇对被召回管理干部的教育培训,要突出针对性和实效性,结合被召回管理干部的主要问题,科学合理设置培训课程。针对理想信念不坚定、宗旨意识淡薄等问题,要突出思想政治等方面的教育;针对工作散漫、纪律松懈、得过且过等问题,要突出改变工作作风和敢于担当精神的教育;针对履职能力较弱、业务技能欠缺等问题,要通过特设的业务培训课程提升其工作能力,以参与重点项目建设或中心工作为核心,通过亲自执行、同事传帮带等措施进行能力培训,提高其履职、岗位适应能力。

(四)加强跟踪管理。加强对被召回管理干部的跟踪管理,安排参与实践锻炼或返回原工作岗位工作试用的干部,县召回办要定期进行回访和跟踪了解情况,及时掌握其思想动态和工作情况;实践锻炼或返回原工作岗位工作试用结束后,要按照干部管理权限,组织开展综合评价考核。综合评价考核反映良好,召回干部本人对自身存在问题认识清楚,整改及时到位,作风转变明显的,按有关规定和程序办理后回原单位履职。对屡教不改、不思进取、无所作为的干部,转入组织处理程序。

(五)加大宣传力度。神计划单期幸运飞艇宣传部门要坚持正面引导,有效扩大《办法》在群众中的知晓率,坚持好干部标准,鲜明突出“忠诚干净担当”、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的用人导向,多宣传主动作为、敢于担当、勤廉从政的先进典型,为想干事、能干事、干实事的干部营造良好环境。同时大力宣传召回管理的目的、方式和重要意义,纠正干部职工对召回的错误认识,帮助消除思想顾虑,着力发现、挖掘召回管理后作风明显好转、工作成绩突出的干部,选树典型,以正确舆论导向让广大干部群众深刻认识召回管理对从严治吏、转变干部作风的重要作用,并及时总结宣传开展干部召回管理工作中好的做法、经验和成效,营造良好的舆论氛围。

七、工作要求

(一)落实领导责任。各级各部门要高度重视,对干部召回管理工作进行专题研究,尽快启动部署,精心制定实施细则,认真抓好组织实施,确保取得实效。各级各部门一把手是该项工作的第一责任人,要高度重视、加强领导,以身作则、率先垂范,积极推动落实,认真履行好抓班子、带队伍的主体责任。

(二)加强督促检查。领导小组将从县委督查室、县人民政府督查室、纪委、组织、人社等相关部门抽调人员组建专项督查组,采取明察暗访等方式,定期或不定期对干部召回管理工作推进情况进行督查。各级各部门要把干部召回管理工作与单位业务工作有机结合起来,同安排、同部署、同检查、同落实。对于搞形式、走过场,瞒报召回管理干部,疏于监督管理等情形的,要严肃追究相关人员的责任。

(三)严肃责任追究。纪检监察机关要严格履行监督职能,拓宽监督渠道,从严监督干部。组织、人社部门要加强干部日常教育、管理和监督,把践行“三严三实”、“两学一做”学习教育体现在推进干部召回管理工作中。要严格领导小组会议制度,围绕干部召回管理工作的推进落实,沟通信息,交流情况,分析动态,研究问题;要建立完善便捷的群众举报平台,畅通举报投诉渠道,加大举报问题核查力度,充分发挥群众的监督作用。

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